Control de armas

–¿Qué experiencia se aproxima a la situación argentina, donde, a partir de una supuesta “percepción de inseguridad”, muchos tienden a armarse?
–Probablemente la de Sudáfrica, donde, en relación con la pobreza y la delincuencia se extendió el problema de la tenencia de armas. Allí el lobby de las armas es muy fuerte; como la Argentina, ese país fabrica y exporta armas. Pero, tras una dura campaña, se introdujeron requisitos estrictos. También se creó “zonas libres de armas”, con participación de la comunidad: localidades enteras se libraron de sus armas. Esto también se aplicó a escuelas: transformarlas en libres de armas a partir de un compromiso de la comunidad escolar: no es lo mismo si el alumno que muestra un arma a un compañero obtiene complicidad o temor, o si es rechazado y, en último caso, denunciado por el grupo mismo.

–Cuéntenos más sobre la participación comunitaria.
–El control de armas no se reduce a retirarlas y destruirlas: en Sudáfrica participan iglesias, clubes, organizaciones sociales. Y esto se relaciona con lo que llegó a llamarse “el milagro de Boston”. En esa ciudad de Estados Unidos había una tasa de homicidios muy alta entre la juventud: el plan que logró reducir esto, donde la policía trabajó junto a organizaciones comunitarias, diferenció entre distintos niveles de delito y logró llevar a sus autores el mensaje de que no es lo mismo robar un auto con armas que hacerlo armado, porque eso hace la diferencia entre que la gente muera o no. Esta presión social fue efectiva: el uso de armas bajó aun entre los que cometían delitos y la tasa de homicidios cayó.

–En Brasil, se implantó hace poco un programa de recolección y destrucción de armas a cambio de dinero. ¿Qué otras experiencias puede comentar?
–En Sudáfrica y otros países hay programas de recolección, pero no por recompra sino a cambio de otros bienes, como materiales de construcción, o incluso, en un nivel barrial, el otorgamiento de fondos destinados a crear instituciones comunitarias, a cambio de determinada cantidad de armas recolectadas en el barrio. Estos sistemas me parecen mejores porque la recompra implica el riesgo de crear otro mercado; de que el programa se convierta en parte del mercado de las armas.

–¿Qué conflictos políticos se plantearon alrededor de estas reformas?
–Tomemos el caso de Australia: allí hay dos grandes partidos, uno progresista y el otro conservador: los dos aceptaban reformar la legislación, pero ninguno se atrevía a hacerlo porque temían la campaña del lobby de las armas. Fue decisiva la acción de las ONG, en un orden que podríamos llamar diplomático: se acordó que los partidos anunciaran su decisión el mismo día a la misma hora, para que la responsabilidad fuese compartida. En Estados Unidos, en cambio, los legisladores me decían: “Yo sé que usted tiene razón, pero si me enfrento a la Asociación Nacional del Rifle voy a perder mi futuro político”.

–¿En qué estado se halla el tratamiento del tema en la ONU?
–En 2001, se estableció un Programa de Acción, todavía no obligatorio, para prevenir el tráfico de armas y reformar la legislación. Se acordó que los países establezcan, para tratar el tema, comisiones que involucren a distintas áreas gubernamentales: la tendencia mundial es retirar el tema de la órbita militar, donde todavía gira en muchos países.

–En la Argentina, el organismo de control de armas todavía depende del Ministerio de Defensa.
–Se trata de transferir esa responsabilidad a los sectores de Justicia, de Interior, a áreas con participación de la sociedad civil. La ONU recomendó iniciar planes de recolección y destrucción de armas. En 2006 se revisará el Programa de Acción, y países como México piden que se establezca una normativa para limitar la posesión de armas por civiles.

–¿Esto incluiría al personal de seguridad privada?
–Lamentablemente no está incluido hasta ahora. Muchas veces los agentes de seguridad privada son personas que fueron rechazadas para trabajar en las fuerzas de seguridad y no tienen el necesario entrenamiento. Nos cuesta mucho hacer entender a algunos gobiernos que es inaceptable que el Estado deje en manos privadas cuestiones de seguridad. Es que todavía el tema de las armas de mano no es suficientemente tomado en cuenta: hay convenciones sobre armas nucleares, biológicas, químicas, pero las armas que matan cientos de miles de personas son éstas.

Buena noticia

Isapres dan una señal de transparencia al disponer formato único para sus contratos

Terminar con los engorrosos contratos al momento de afiliarse a una isapre era un objetivo que se había impuesto la Asociación de Isapres hace ya dos años, y ayer finalmente dio el primer paso en ese sentido, al anunciar la unificación de los formatos de los contratos para los cotizantes que se incorporan a una de las instituciones de salud previsional o se cambian de plan dentro de la isapre.Tanto las isapres como la Superintendencia de Salud han buscado transformar el sistema de afiliación a la salud privada en un proceso amigable, donde se minimice el margen de conflictos por falta de acceso de información o por poca transparencia al momento de efectuar los convenios.

Estos puntos fueron refrendados por el superintendente de Salud, Manuel Inostroza, quien afirma que éste es sólo el comienzo de una serie de cambios que buscan hacer más transparente para el usuario la inscripción a una isapre."Los términos del plan de salud podrán estar en un formato de libro o de un CD, lo que importa es que ambos tendrán la misma validez jurídica, ya sea para una isapre como para otra", afirma Inostroza.Gracias a esta equivalencia de condiciones jurídicas, también se incluirá dentro de los cambios la posibilidad de cotizar en línea los distintos productos de cada isapre, para lo que se trabaja en un sitio web común para todas las aseguradoras, que reúna la mayor cantidad de información para los usuarios.

De esta forma, los cotizantes podrán comparar precios, coberturas y planes de salud de todas las isapres en un sólo lugar, ingresando sus criterios de búsqueda específicos (edad, cantidad de hijos, estado civil, y cuánto dinero sobre el legal está dispuesto a pagar).Según la Asociación de Isapres, las normas relacionadas con ingreso y salida de beneficiarios, prestaciones mínimas obligatorias, exclusiones y otras restricciones, excedente, revisión del contrato, obligaciones del cotizante, causales de término del contrato, fiscalización y arbitraje y vigencia, serán idénticas para todos los cotizantes.

El formato único y el lenguaje simple también será parte de la "declaración de salud" que acompaña al contrato, al momento de suscribirlo. De esta manera, el postulante debe llenar personalmente una declaración de salud, indicando todas las patologías que él y sus cargas han padecido con anterioridad. Lo anterior, aclaran las isapres, es muy relevante para un adecuado ingreso a una entidad privada de salud y debe efectuarse concienzudamente para evitar problemas posteriores.

Uniformidad

En este marco, tanto Isapres de Chile como la Superintendencia de Salud acordaron un formato uniforme del plan de salud de libre elección que permite la transparencia y facilita la comparación de planes, dado que el formato y el contenido de la carátula de cada plan de salud será igual.

En consecuencia, cada plan ofrecido por las distintas isapres a sus afiliados presentará el mismo orden de agrupaciones de prestaciones, de columnas indicando topes y bonificaciones y también idénticas notas principales que establecen definiciones de carácter relevante.La concreción de estas iniciativas, coinciden tanto la Superintendencia de Salud como la Asociación de Isapres, será una gran ayuda para los usuarios del sistema privado, quienes tendrán mejores herramientas al momento de elegir un plan de salud.Según la asociación, en Chile hay 2,7 millones de personas afiliadas al sistema, entre cotizantes y sus cargas.

Herramienta informática.

Cuando el afiliado acceda o cambie un plan de salud, podrá disponer de un CD en el que la isapre que contrató cargará toda la información de su prestación de salud y el de sus cargas, que además contendrá un motor de búsqueda para facilitar las dudas. Desde 2008, las isapres tendrán en sus portales un buscador que permitirá al usuario ingresar su perfil y el de su familia para buscar el plan que se adapte a sus necesidades de salud, y comparar los beneficios que una u otra compañía les dan en la cobertura de patologías, topes y precios.